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西安曲江新区管理委员会关于印发《西安曲江新区关于进一步加快推进文化金融示范区建设方案》的通知
来源:曲江新区管委会     内容纠错 
索引号: H1625731-4-/2018-1120009 公开目录: 政策文件 发布日期: 2018-11-14 11:28
主题词: 发布机构: 信息公开办 文    号: 西曲江发〔 2018 〕 408 号
 
   
西安曲江新区管理委员会关于印发《西安曲江新区关于进一步加快推进文化金融示范区建设方案》的通知
索引号: H1625731-4-/2018-1120009
文    号: 西曲江发〔 2018 〕 408 号
公开目录: 政策文件
发布机构: 信息公开办
主题词:
发布日期: 2018年11月14日
 

各部门、各下属单位:

《西安曲江新区关于进一步加快推进文化金融示范区建设方案》已经曲江新区2018年第8次党政联席会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

西安曲江新区管理委员会

2018年11月14日

 

西安曲江新区关于进一步加快推进文化金融示范区建设方案

为深入贯彻落实省、市追赶超越的总体要求,加快曲江文化产业发展,按照市委、市政府打造金融“金三角”的决策部署,结合《西安曲江新区文化金融五年发展规划(2017-2021)》确定的目标和任务,着力加快曲江新区文化金融示范区建设,特制定本方案。

第一条 基本原则

(一)服务文化产业与壮大文化金融相结合原则。坚持文化产业为本、金融为用,产业与金融相辅相成,创新金融与文化产业融合机制,不断探索金融进入文化产业的新路径,促使金融资本“脱虚入实”,实现金融与文化产业之间的良性循环,逐步形成产融深度融合发展的文化金融发展模式和体系。

(二)政府引导与市场主导相结合原则。尊重市场经济规律和金融机构以及文化企业的主体地位,重点加强市场机制、政策配套和营商环境建设,强化政府引导作用,为文化金融示范区建设创造有利的发展环境,形成政府引导、市场主导、企业主体、服务实体的文化金融示范区。

(三)创新发展与风险防控相结合原则。在打造文化金融示范区、推进文化金融创新发展的同时,始终注重风险防控,加强金融监管,维护市场秩序,确保区域金融安全和社会稳定。

第二条 战略定位

文化金融示范区定位为基于文化产业和金融业结合的、以民营金融和金融创新机构为主体的新型金融聚集发展区,主要发展文化金融新业态,以金融创新服务文化产业发展,将区域打造成为产融结合的文化金融创新区、大资管时代的金融创新区、基于IT互联网等技术创新的金融创新区以及民营金融的创新区和文化企业的创新金融服务区。

第三条 主要任务

(一)建设文化金融聚集区

依托CCBD区域,规划10万平方米的物理空间,打造文化金融聚集区,重点吸引新兴金融企业入驻,促进新兴金融加速聚集,带动实体经济转型升级。同时,做好文化金融聚集区的建设,从基础设施、办公环境、网络信息、商业设施、配套服务等方面入手,为入驻的文化金融企业提供便利的经营发展环境。

(二)完善文化金融平台建设

整合现有的担保公司、风投公司和各类基金等金融类相关企业的股权和资产,并吸引社会资本共同参与,组建西安曲江文化金融控股有限公司(以下简称“曲江金控”)。通过参股、控股、共同发起设立等市场化运作方式,尽快建立一批持牌法人金融机构和新金融机构,支撑文化金融示范区建设。

1、壮大曲江担保公司。引入社会资本,将曲江担保公司打造成为实缴注册资本30亿元以上的大型担保集团,引领担保行业发展,为文化产业提供担保服务。

2、发展文化资产交易。引入国内大型互联网企业和行业龙头企业合作打造文化产权交易场所,丰富交易产品种类,为文化企业和文化项目提供股权、债权等多方面的融资支持,为区内新金融企业提供金融资产交易支持。

3、设立文化融资租赁企业。由曲江金控发起,与区内外企业合作设立文化融资租赁企业,为区内文化企业和文化园区建设提供资金支持,也为入区租赁公司提供再融资服务。

4、设立资产管理公司。由曲江金控发起,与社会资本合作设立专业的资产管理公司,专业开展金融资产管理、资产处置等服务,主要为区内文化企业和金融企业以及新金融企业提供配套服务。

5、设立商业保理公司。由曲江金控发起,与社会资本合作设立商业保理公司,主要为区内中小企业、新金融企业等提供应收账款融资服务。

6、设立商务秘书公司。由曲江金控出资,设立商务秘书公司,由商务秘书公司组建团队负责金融招商、工商税务代理、入驻服务、财务代理、金融交流等方面的工作。

7、设立文化创新金融港。由曲江金控与社会机构合作,设立文化创新金融港,为文化创意企业提供创业空间载体和全生命周期的金融服务。

8、设立贸易金融平台。由曲江金控与社会机构合作,设立贸易金融服务平台,引导企业入区开展国内和国际贸易业务,推动我区成为“三个经济”的实践高地。

(三)发展文化金融新业态

文化金融示范区主要发展以下新金融业态,并结合文化产业,提供文化金融服务,促进文化产业发展:

1、消费金融。主要发展个人小额消费金融、文化消费金融(如动漫、游戏、票务等)、汽车金融等。规划3-5年内引进消费金融公司、个人财富管理以及汽车金融公司10家以上,形成500亿元资产规模,促进文化产业产值提升100亿元。

2、租赁。主要发展金融租赁和融资租赁,规划3-5年内引入金融租赁公司、融资租赁公司100家以上,形成2000亿元租赁资产,形成产值250亿元,开展文化租赁50到100亿元,带动文化产业产值200亿元。

3、财务结算。主要吸引省内大型企业设立财务公司和结算中心,规划3-5年内引入财务公司或结算中心3家以上,实现管理资产100亿元。

4、私募基金及创新金融平台。规划3-5年内引入文化产业投资基金(包括天使投资、PE、文化产业并购基金)和支持文化创业创新的创新金融平台公司30家以上,形成管理资金500亿元,形成产值20亿元。

5、资产管理。规划3-5年内引入资产管理公司(不包括私募基金管理公司)50家以上,形成5家大型资产管理公司(包括引进金融资产管理公司1-2家),形成资产规模2000亿元,形成产值100亿元。

6、小额信贷。以区内的3家小贷公司为龙头,规划3-5年内引入小贷公司5家以上,形成信贷资产100亿元。

7、担保。以现有的曲江担保为基础,引入社会资本,将担保公司实缴注册资本增加到30亿元,提升评级到AAA,形成可在资本市场提供增信支持的大型担保公司。同时,引入大型企业集团设立担保公司3-5家,将担保资本金做大到100亿元,形成担保资产500亿元以上,实现产值15亿元,并为区内文化企业提供担保融资50亿元。

8、商业保理。大力推动区内供应链金融发展,规划3-5年内引入商业保理公司100家以上,注册资本金200亿元以上,形成保理资产2000亿元以上,形成产值300亿元,为文化产业提供供应链融资100亿元,带动文化产值200亿元。

9、互联网金融。吸引大型互联网企业以及金融企业入区设立(或合作设立)互联网金融企业,规划3-5年内在金融资产交易中心、网络保险、网络小贷、文化产权交易所等方面设立大型公司10家以上,中介资产3000亿元以上,形成产值50亿元,支持区内金融企业和文化企业融资200亿元。

10、贸易金融。规划3-5年内吸引10家以上供应链贸易金融平台公司,以金融推动贸易发展、基于贸易做大金融,并形成贸易收入2000亿元以上,形成贸易金融资产200亿元、形成金融产值20亿元,并以贸易为基础,大力发展文化贸易金融,以贸易为抓手推动文化交流发展。

在发展以上十大业态的同时,引入会计、评估、法律、咨询等中介机构入驻,为入区金融企业提供中介服务支持。

总体来说,规划在三到五年间,实现入区金融企业管理的金融资产超过1万亿元、带来金融产值超过1000亿元、推动文化产值增长500亿元。

(四)培育文化金融市场体系

1、大力培育文化金融交易市场。大力培育文化金融交易市场。与区内文交所(或文交中心)合作探索交易产品创新,积极开展文化企业股权、项目、债权以及金融资产的交易,逐步将区域建设成西部重要的文化金融资产交易中心。发展集影视剧本交易、项目筹集和文化交流为一体的剧本交易场所,打造影视剧本交易高地。联合银行、担保、投资、法律、评估、版权登记等机构,形成围绕文化产权交易的全国性大市场。

2、完善文化金融产品体系。与银行等金融机构合作,创设文创银行(指专业服务于文化创意产业发展的银行等金融机构),并鼓励其创新适合文化企业需求特点的特色金融产品,开发具备电竞游戏、互联网、影视等行业特点的金融产品,推动股权、知识产权、无形资产、制作权等质押方式的落地,破解文创企业抵押物缺失的问题。与保险公司合作,以保费补贴等政策引导、支持保险机构开发适合文化企业特点和文化产业需要的保险产品,探索开展知识产权侵权保险和文化企业信用贷款保险业务。

(五)完善文化金融配套体系

1、完善地方金融监管体系。加大对非法集资、违法高利放贷、骗取银行贷款、违规经营票据贴现业务、保险诈骗等违法行为的打击力度,保护投资者的合法权益。出台《西安曲江新区非法金融活动举报奖励实施细则》,对区内企业和个人开展非法集资、非法证券等非法金融活动的行为,鼓励社会人士、企业员工举报,根据举报信息的可靠度和及时性等给予奖励,对非法金融活动形成高压态势,确保社会、金融稳定。同时,与社会知名互联网公司合作,建立非法金融活动预警监控网络平台,提高监管效率。

2、构建文化金融信息平台。依托曲江新区企业公共服务平台,扩展“文化+金融”网络服务平台衍生功能,将其打造为曲江新区文化互联网金融门户平台,为文化企业提供金融产品搜索和功能对比等专业服务,解决企业融资、政策资源利用、公共服务对接等信息不对称等难题。依法实现各类信用信息共享,形成平台共享的企业信用信息数据库。建立文化金融数字平台,实现文化资源与金融资源的数字融合。根据企业发展不同阶段,提供政府各类资金扶持政策、融资渠道以及社会专业服务的线上对接资源,促进服务资源的开放、协作、共享,提升金融服务的质量。

3、建立文化企业信用体系。联合税务、工商等部门和金融机构,建立健全“失信惩戒、守信受益”机制,打造信用曲江,形成区域信息平台,发挥信用体系作用。建立文化类无形资产评估体系和企业信用评级体系,为文化金融合作提供专业性参考指标。

第四条 配套政策

(一)促进新金融产业发展扶持政策

1、办公场地租金补贴。对新设立或新引进的新金融机构在文化金融示范区内租赁的办公用房,五年内,前三年按照60元/月平方米进行补贴,后两年按照30元/月平方米进行补贴。

2、落户奖励。对新设立或新引进的私募基金管理公司(私募基金),按照其管理基金实缴规模的5‰-8‰给予一次性奖励;对新设立或新引进的资产管理公司、交易中心、金融控股集团、小额贷款公司、消费金融公司、财务公司等,按照其实缴货币资金的1%给予一次性奖励。

3、产业扶持。对新设立或新引进的新金融机构,5年内按照其税收区级留成额部分以专项产业扶持资金形式进行补贴,单户每年最高不超过1000万元。

4、高管个税补贴。对新设立或新引进的新金融机构,5年内对公司高管人员(3人以内)按照其实际个人所得税缴纳额以高端人才激励基金进行全额奖励,每人每年最高不超过80万元。

5、担保补贴。对新设立或新引进的新金融机构,五年内从金融机构再融资的,给予担保费50%的补贴,单户每年最高不超过100万元。

6、资产证券化贴息支持。对新设立或新引进的新金融机构,3年内通过沪、深两市进行资产证券化的,按照其实际融资金额给予1%的贴息;通过区内交易场所进行资产转让的,按照融资金额给予2%的贴息,单户每年最高不超过500万元。

对新设立或新引进的资产管理公司、金融控股集团等,通过沪、深两市开展管理资产证券化的,按照实际融资金额给予0.1%的贴息;通过区内交易场所进行资产转让的,按照实际融资金额给予0.2%的贴息,单户每年最高不超过500万元,给予3年。

7、业务奖励。对新设立或新引进的资产管理公司,按照资产公司管理的有收益资产、且收益体现在资产管理公司的,按照管理资产的0.1‰-0.3‰给予补贴。

对新设立或新引进的贸易金融公司,对区内非关联企业提供贸易融资的,按照融资金额的1%进行奖励;区内企业通过贸易金融公司进出口的,对出口额按照每1美元奖励0.015元人民币、进口额按照每1美元奖励0.01元人民币的标准,单户每年最高不超过100万元。

8、信息化补贴。对新设立或新引进的融资租赁(含金融租赁)、商业保理、小额贷款、融资担保企业采购的业务软件系统,按照其实际支付金额的50%给予一次性补贴,单户最高不超过20万元。

9、免费人才培训。与租赁协会、基金业协会、商业保理专委会等合作,定期举办各类培训班,为新金融企业免费提供人才培训。

10、员工子女入学保障。对在新设立或新引进的新金融机构中长期稳定工作并符合相关政策规定的员工子女,申请就读义务教育阶段学校的,由曲江管委会教育卫生局根据当年曲江新区适龄孩子入学需求及实际学位情况,统筹协调,同等条件下优先安排入学。

11、员工租房补贴。对新设立或新引进的新金融机构35岁以下的员工,给予3年内每人每月500元的房租补贴,补贴人数不超过10人。

12、高管购房补贴。对新设立或新引进的新金融机构,给予其高管在区内购置住房一次性补贴,补贴标准为20万元/人,单户补贴人数不超过3人。

13、再融资基金支持。与社会机构合作,设立新金融企业再融资基金。基金以市场化方式运作,为区内新金融企业提供再融资支持。

(二)金融支持文化创意产业发展扶持政策

1、支持文创企业开展股权投资

1)设立总规模5亿元的文创天使投资基金。基金由曲江金控以市场化方式运作并管理,采取“普惠+路演”的方式,通过股权投资的方式重点支持区内电竞游戏、“文化+互联网”等领域的产业项目。对电竞游戏、“文化+互联网”领域的单个文创企业投资额度最高不超过500万元,对其他领域单个文创企业投资额最高不超过200万元。

2)对区内文创企业获得社会股权投资基金投资的,按照实际到位的资金额度一定比例进行跟投,电竞游戏跟投20%、最高不超过5000万元,“文化+互联网”跟投10%、最高不超过3000万元,其他类跟投10%、最高不超过1000万元。

3)对向区内文创企业提供天使轮和A轮股权投资资金的各类股权投资基金和投资公司,若发生投资损失,按照投资损失的30%给予风险补偿,每笔投资的风险补偿最高不超50万元。

4)对在区内设立文创天使投资基金的,按照其募集的社会资本金的30%给予引导资金支持,单支基金支持额不超过2000万元,基金投资区内文创企业的资金额不低于基金总额的70%,且投资企业数量不低于{引导资金金额/50万}家。

2、降低文创企业债权融资成本

1)贴息支持。区内文创企业通过金融机构或新金融机构进行债权融资并投资于文化创意产业项目的,根据企业融资规模及投资于文创项目的金额,按照贷款基准利率的100%进行贴息,单户贴息每年最高不超过100万元。

2)担保优惠。区内融资担保公司对文创企业给予担保授信的,按照担保费用的50%给予文创企业补贴,单户补贴每年最高不超过50万元。

3)融资补贴。区内文创企业通过沪、深等全国性交易场所发行企业债、中期票据、短期融资券等债务性融资工具的,按照实际融资额的1%给予补贴,单户补贴每年最高不超过1000万元;区内文创企业通过区内交易场所开展自身形成的业务资产的资产证券化,按照实际融资金额的2%给予补贴,单户补贴每年最高不超过500万元。

3、鼓励企业借助多层次资本市场融资

1)上市补贴。区内文创企业在沪、深证券交易所(包括主板、中小板、创业板)以及境外主要市场证券交易所首次公开发行股票的,分阶段给予每家企业以及管理团队奖励:企业完成股改并与券商等机构签订上市辅导协议的,按照企业实际补缴的税款额给予企业最高不超过500万元奖励;进入上市辅导期并经省级证券监督管理机构备案的企业,给予管理团队最高不超过50万元奖励;经国家证券监督管理机构受理,并出具受理文件的企业,再给予管理团队最高不超过50万元奖励;企业在主板、中小板、创业板及境外完成上市并获得交易所正式上市核准文件的,再分别给予企业1500万元、1000万元、500万元和500万元奖励,给予管理团队100万元奖励;完成上市后,按照实际到账募集资金总额的2%给予企业最高不超过1500万元的奖励。对于区外上市并迁入曲江新区的,给予企业一次性500万元的奖励,给予管理团队一次性500万元的奖励。

2)新三板挂牌补贴。区内文创企业在新三板成功挂牌的,分阶段给予每家企业以及管理团队奖励:企业完成股改并与券商等机构签订挂牌辅导协议的,按照企业实际补缴的税款额给予企业最高不超过100万元的奖励;完成挂牌的,给予企业和管理团队最高不超过100万元和50万元的奖励;企业挂牌后融资的,再按照融资额度的2%给予企业最高不超过100万元的一次性奖励。对于区外挂牌企业迁入曲江新区的,给予企业50万元的一次性奖励,给予管理团队一次性50万元的奖励。

3)区域性股权交易所挂牌补贴。区内文创企业在省内区域性股权交易场所成功挂牌的,给予每家企业20万元的一次性奖励,并按照融资额度的2%给予企业最高不超过20万元的一次性奖励。

4、支持文创企业并购重组

1)并购奖励。区内文创企业并购重组区外企业的,且重组后的企业注册地和主要经营活动地在曲江新区的,按照并购交易金额的0.2%给予一次性奖励,单户最高不超过200万元。

2)并购基金支持。设立300亿元的企业并购投资基金(分期到位),支持区内企业通过并购做大做强,并购投资基金超额收益的80%奖励给并购实施企业。

5、推动文创银行业务创新

1)文创银行奖励。对在我区设立文创银行给予最高不超过50万元的装修补贴,并对其在审批、选址、注册等环节提供支持。

2)创新金融产品奖励。对于文创银行推出的创新金融产品,按照落地资金额的2%给予金融机构管理团队奖励。

3)业务奖励。按照文创银行对区内文创企业的年新增融资额,给予文创银行管理团队2%的奖励。

4)风险补偿。对于文创银行发放的文创企业非抵押贷款出现实际损失的,按照贷款本金损失额给予50%的风险补偿。对于担保公司为区内文创企业提供非抵押性反担保物担保的,按照实际损失额给予50%的风险补偿,同一笔业务仅补偿一次。

5)业务协同。对于文创银行发放的文创企业(单户不超过2000万)非抵押贷款排名区内金融机构前三名的,相应给予财政存款(或平台存款)支持。

6、开展小额贷款保证保险试点。

在曲江新区范围内开展小额贷款保证保险试点,对在区内经营一年以上的小微型文创企业发放小额贷款,并按照贷款金额的2%给予文创企业保费补贴。

(三)其他政策

1、非法金融活动举报奖励

鼓励社会人士、企业员工举报区内企业和个人开展非法集资、非法证券等非法金融活动的行为,根据举报信息的可靠度和及时性等给予每条信息5-20万元的奖励(仅奖励首次举报者)。

2、金融招商中介奖励

对招商引资中介成功推荐并落地的新金融项目,按照招商项目数量、到位资本金、当年开展业务规模、当年缴纳税收额进行奖励,奖励计算如下:

奖励金额=招商项目数量×5000元+当年到位资本金×3‰+累计招商企业当年业务收入×1‰+累计招商企业当年缴纳税收额×2%

第五条 保障措施

(一)强化组织保障

1、成立曲江新区文化金融示范区建设工作领导小组。为高效推进示范区建设工作,成立曲江新区文化金融示范区建设工作领导小组,由管委会主任担任组长,分管金融副主任担任副组长,组织人事局、财政局、金融办、经发局、文化局、投资服务局、各板块等主要负责人为小组成员。领导小组主要负责规划的实施、评估和督办,研究规划执行中的重大事项,解决遇到的困难和存在问题,制定有效举措,推进规划实施的规范性、准确性和连续性,确保规划各项指标如期实现。同时建立重大事项会商通报制度,协调解决重点难点问题。

领导小组办公室设在金融办,主要负责日常管理、规划、建设等方面的组织协调工作。

2、组建专业的文化金融招商队伍。由金融办牵头,曲江金控负责,组建文化金融招商队伍,专门开展文化金融招商工作。

(二)强化宣传策划

1、加强文化金融宣传。由曲江金控负责,充分利用微信、微博等新媒体传播作用,对区内金融企业的动态进行日常宣传,增强区内金融企业影响力。同时,定期举办银企对接活动,促进信息、需求和服务对接。

2、加强文化金融交流。由曲江金控负责,举办“曲江文化金融早餐会”,邀请省内外金融专家、企业家、知名人士以及文化企业、文化名人等参加,定期每周举办一次,加强交流沟通,扩大曲江文化金融影响力。

3、打造金融高端论坛。由曲江金控联合各类行业协会,如商业保理专委会、租赁协会、基金业协会等,定期举办各类金融高峰论坛。

(三)强化人才保障

1、加快研究型金融人才培养。依托我市丰富的高等教育和科研资源,与国内重点高校、科研院所、行业协会、专业金融培训机构等建立长期合作机制,在我区共建文化金融实验室、金融博士后工作站、文化金融研究方向金融人才实习基地,打造文化金融人才后备基地。

2、加大高端金融人才引进力度。出台文化金融人才的政策配套服务体系,开设绿色通道,为引进的高端文化金融人才提供工作调动、户口迁移、签证办理等全方位服务,针对高端文化金融人才制定和实施住房补贴、配偶就业、子女入学、个人所得税返还、业绩奖励等激励措施。

第六条 附则

本政策自发布之日起执行。

 

主办:西安曲江新区管理委员会 
承办:曲江新区党政办

地址:西安市曲江新区杜陵邑南路6号

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