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“产才融合”引领文化产业创新驱动发展

为抢夺各类人力资源,吸引高端人才,抢占城市发展“优先权”,全国多地出台各类人才引进政策,支持力度持续加码,“人才争夺战”如火如荼。作为国家级文化产业示范园区,曲江新区以政策为引领,在各个领域吸引人才,激发人才创业创新活力,不断促进“产才融合”。

创新驱动

关键在“人才驱动”

据媒体不完全统计,2017—2018年间西安、天津、上海等共计100多个城市先后出台人才新政,2018年几乎可称为我国“人才大战元年”并达到此轮争夺战高潮;截至2019年12月,全国发布相关人才新政的城市已超过160个,其中近40城发布人才购房新政。

2020年是加快人口落户政策落地执行的重要年份。各城市从争夺高素质学历型人才,已逐渐扩展至各类技术型人才、研发型人才、海外高端人才等。截至2020年12月,全国46座城市69次出台落户类政策,其中全面放宽人口落户的城市约占47.8%。

在“抢人大战”中,西安先后出台了“史上最宽松”户籍新政、23条人才新政,通过户籍、住房、教育、医疗等各方面政策倾斜,率先在全国打造“流程最简、门槛最低、条件最少”的落户机制,吸引大量高精尖人才快速流入西安。作为西安建设国际化大都市的重要承载区,曲江新区加大政策支持力度,吸引“高精尖缺”人才,激发各类人才创业创新活力,助推产业集群发展实现新突破。

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为助力品质西安建设,加快国际化大都市建设步伐,曲江新区出台《西安曲江新区支持总部企业发展若干政策》,着力服务好现有总部企业,培育一批新的总部企业,加快区内总部经济发展,促进产业聚集,其中专门制定了针对总部企业员工的奖励政策。

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为充分发挥国家级文化产业示范区的引领示范作用,着力推进曲江新区创新驱动发展,加快产业转型升级,壮大一批优势文化创意企业、催生一批文化创意初创企业、创作一批优秀文艺作品,曲江新区制定《西安曲江新区关于促进文化创意产业发展的若干政策(修订稿)》,同时为留住一批杰出产业人才,对在曲江新区创办文化创意企业或开展文化研究成果产业化活动的文化从业工作者,参照西安市人才引进政策规定标准给予配套奖励,激励更多文化人才到曲江新区发挥才干。

落实西安市丝路人才政策: 全面落实《西安市深化人才发展体制机制改革 打造“一带一路”人才高地若干政策措施》,对文化创意产业类人才,按照政策规定给予120%奖励。

子女入学优惠政策:对年缴纳增值税、企业所得税不低于500万元的规模以上文化创意企业,每年给予1个义务教育阶段入学指标,在使用该指标时,使用人需提供在曲江新区购买写字楼、住宅的买卖合同或权属证明文件。

文化创意产业人才公寓政策:对在曲江新区范围内,符合《曲江新区租赁型保障房管理实施细则办法(试行)》规定的文化创意类企业的职工,优先给予企业周转房使用权限。

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为推动曲江新区金融业发展,吸引高端金融人才聚集,为曲江新区文化金融融合发展提供智力保障。根据《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》(市字〔2017〕47号)文件精神,出台《西安曲江新区关于吸引高端金融人才的奖励办法》。

税收奖励:对于个人所得税缴纳在曲江新区的高端金融人才,按其上一年度实际缴纳的工资薪金个人所得税市级留成部分进行奖励,每年不超过50万元/人,每家企业不超过5人。

住房补贴:对区内金融企业高端金融人才在区内购买住房的,给予每人一次性的全额契税补贴,奖励金额最高不超过10万元。

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为加快推进曲江文化金融示范区建设,培育和吸引金融科技企业,促进金融科技行业聚集发展,构建安全有序的金融科技产业生态,打造金融科技产业聚集高地及创新应用示范新区,制定《西安曲江新区促进金融科技行业发展实施细则》,从员工子女入学保障、租房补贴、高管购房补贴、人才扶持四方面发力留住人才。

员工子女入学保障:对新设立或新引进的金融科技企业供职且符合相关政策规定的员工子女,申请就读我委义务教育阶段学校的,由管委会教育卫生服务中心根据当年曲江新区适龄孩子入学需求及实际学位情况,统筹协调,同等条件下优先安排入学。

员工租房补贴:对新设立或新引进的金融科技企业35岁以下的员工,给予三年内每人每月500元的房租补贴,每家公司补贴人数最高不超过10人。

高管购房补贴:对新设立或新引进的金融科技企业,给予其高管在区内购置住房一次性补贴,补贴标准为20万元/人,每家公司补贴人数最高不超过3人。

人才扶持:支持金融科技优秀人才发展,对符合《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》《曲江新区深化人才发展体制机制改革引进高层次人才若干政策》或《西安曲江新区关于进一步加快推进文化金融示范区建设方案》的金融科技高层次人才,按照有关人才支持政策予以扶持。

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《西安曲江新区关于支持电竞游戏产业发展的若干政策(修订版)》对人才公寓租金、高级管理人员购房进行补贴,对人才个人所得税进行奖励。

人才公寓租金补贴:对完成认定备案的企业,连续三年给予企业人才公寓租金补贴,补贴标准为公司高级管理人员(副总经理级以上)3500 元/ 月/人,专业技术人员 1000 元/月/人。

高级管理人员购房补贴对完成认定备案的企业,给予其高级管理人员和专业技术人员在区内购置住房进行一次性补贴,补贴标准为 10 万元/人。

人才个人所得税奖励:对完成认定备案的企业,连续三年逐年分批给予企业高级管理人员和专业技术人员所缴纳个人所得税市级留成部分奖励。

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《西安曲江新区实施中小微企业服务券的若干政策》提供人才公寓补贴。对于符合曲江新区重点发展的战略性新兴领域的省内外创新创业人才,符合西安市D类和E类人才标准,入住经平台认定的人才公寓给予50%房租补贴。

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《曲江新区关于支持新一代信息技术产业发展的若干政策》多方面鼓励引进新一代信息技术产业人才。

支持企业引进与留用核心管理和研发人才:对于上一年营业收入超过500万元、营业收入增长率超过25%,且属于曲江新区新一代信息技术产业企业,连续3年给予企业高级管理人员、技术人员(每家企业不超过5人)个人所得税全额补贴。

加强专业人才队伍建设:对于属于曲江新区新一代信息技术产业企业的职工,在企业连续工作满1年(包括1年)以上,取得国家一级、二级职业资格证书后,给予一次性5000元奖励。

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《曲江新区关于促进电子商务发展的若干政策》进一步鼓励培育和引进电子商务人才。

支持企业引进与留用核心管理人员和研发人才。对上一年营业收入超过5000万元、营业收入增长率超过25%,且属于曲江新区重点发展的电子商务企业,连续3年给予企业高级管理人员、高端运营人才、核心技术人员(每家企业不超过5人)给予个人所得税全额补贴。

对从事电子商务相关工作并符合西安市和曲江新区管委会出台的有关人才引进的优惠政策,对企业引进、招聘的高层次人才子女,申请就读我委义务教育阶段学校的,根据当年曲江新区适龄孩子入学需求及实际学位情况,在曲江新区管委会所属公办中小学中统筹协调。

“产才融合”

是集聚人才的重要途径

围绕“产业链”打造“人才链”,是释放人才创新潜能的重要途径。曲江新区自2002年立区以来,坚持走“文化+”的产业发展道路,以园区为载体,建成了曲江创客大街、北极星数字文化产业园、启迪之星文创孵化基地、北大科技园、未来彩蛋创业谷等23个产业园区,打造了一大批门类丰富、特色鲜明、重点突出的省、市级产业园区和众创载体,形成了集聚发展、各具特色、融合补充的发展态势。

截至2020年底,园区入驻企业累计超900家,全区规上企业总数达173家登记注册文化企业总数超2.2万家,规上文化企业总营收达123.1亿元,带动就业超10万人。

下一步,曲江新区将持续以"匠心+速度"打造"满意+惊喜"的双创生态环境,继续优化营商环境,开展精准扶持,同时切实推动人才队伍建设及科技创新工作,加强“双招双引”联动融合,促进更多优质项目、高端人才落户曲江,使得区内企业呈现百花齐放之态势,为曲江新区实现追赶超越、推动高质量发展提供有力保障。

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