2016年，是“十三五”开局之年，也是曲江新区转型升级全面深化的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧跟“追赶超越”和品质西安建设大局，以党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神为引领，认真贯彻落实省委十二届十一次和市委十二届八次、九次全会精神，改革创新，攻坚克难，真抓实干，全力以赴抓项目、促投资，凝心聚力调结构、稳增长，持之以恒优环境、惠民生，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务，全区经济社会发展迈上了新台阶。
一、主要经济指标在爬坡过坎中总体平稳
2016年，面对宏观经济持续下行，自身发展新旧动力转换的双重压力，我们迎难而上、顺势而为，努力克服民间投资低迷和新兴产业培育缓慢的双重困难，坚定信心，保持定力，紧紧围绕重点项目建设、招商引资和产业转型升级三条工作主线，主要经济指标呈现出总体平稳、稳中有进的良好态势。
一年来，全区实政一般预算收入同比增长15%；固定资产投资同比增长7.3%；地区生产总值同比增长12.1%；实现服务业增加值同比增长12.4%；文化产业增加值同比增长13.5%；限额以上消费品零售总额同比增长16.6%。
二、产业转型升级在追赶超越中成效显著
2016年，我们顺应经济新常态，坚定不移地推进产业转型升级，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，产业转型升级迈出新步伐。
一是重点项目投资带动作用明显。我们坚持“项目为王，项目为先”，集中力量推进省市重点项目建设。渼陂湖水系生态修复工程成功蓄水，长安里·1912、皇城坊商业街区如期推进，陕西大剧院顺利封顶，曲江文化运动公园部分景观、西安植物园新址一期建成开放，城墙护城河朱雀门至西门段提升改造全面启动，小雁塔历史文化街区规划建设加快推进，为深化产业结构调整奠定了坚实基础。
二是文化旅游供给侧结构性改革持续深入。在国家文化和旅游部、国家广播电视总局和省市的正确领导下，我们成功承办了以“两节两会”为代表的七大文化活动，创造了央视春晚分会场、元宵晚会分会场、中秋晚会三大文化活动全部在一个区级开发区举办，“两节两会”集中在一个月举办的全国奇迹，极大提升了曲江的文化影响力和品牌知名度。在全国第十五届文华大奖评选中，《传丝公主》《麻醉师》《易俗社》等三部作品成功入围，话剧《麻醉师》和秦腔剧院演员惠敏莉最终获奖；新华书店曲江书城成功开放，成为全市文化消费的新地标，为全国传统书店转型树立了新标杆。曲江新区成功入选首批中国人文旅游示范基地，西安城墙·碑林历史文化景区5A创建通过省级初评，曲江各大景区全年接待市民游客6123万人次，同比增长11.3%。
三是产业结构调整取得新进展。我们坚持从房地产去库存和新兴产业培育两方面发力，产业结构调整持续深化。一年来，我们在政策、土地、资源上全面向新兴产业项目倾斜，以文化商业、现代金融、健康养老为代表的现代服务业发展迅速，全年现代服务业增加值突破90亿元。同时，房地产去库存成效明显，去化周期大幅回落。
三、宜居曲江建设在精益求精中全面突破
2016年，我们围绕品质西安建设大局，综合施策，多元发力，统筹推进城市建设和城市治理，城市品质实现新提升。
一是“三项革命”成效领跑全市。坚持高标准、创一流、做示范，全区总动员、全民总动员，深刻实践“烟头革命”“厕所革命”和“行政效能革命”，严格落实“三长制”。城墙景区、大唐芙蓉园无烟景区创建取得明显成效，大雁塔南北广场、大唐不夜城等公共区域环境更加干净美丽。加大投入、创新体制，在曲江核心区率先启动“厕所革命”，一批硬件设施和管理水平过硬的“五星级厕所”成为新的风景线和全市标杆。坚持以人为本、服务为先，全区行政服务窗口优化服务流程、提升服务效能，区内居民企业办事更加便捷。
二是城市品质提升成效明显。我们坚持高起点、高标准推进城市综合治理，全年新增绿地广场4处、新增公共绿地40万平方米，绕城高速曲江出入口等9处景观提升工程，成为“美丽西安，绿色家园”行动新亮点。治污减霾成效明显，深入开展餐饮企业清洁能源改造、城乡结合部环境整治、建筑工地扬尘治理专项行动，全年空气优良天数204天，位列全市开发区第二。
三是综合治理水平持续提升。我们持续推进网格化、全覆盖管理，多元互动、共治共享的治理体系基本形成。一年来，围绕城市品质提升工作主线，集中整治乱摆乱卖和占道经营，铁腕拆除违法楼体字、户外广告280多处，一大批城市顽疾得到根治，雁塔南路等7条道路成为全市美丽示范街。全区安全生产形势总体平稳。
四、社会民生建设在综合施策中持续向好
2016年，在财政收入趋紧的情况下，我们坚持以人为本、民生为先，在文化事业、基础设施、安居工程、教育医疗等民生领域加大投入，累计支出同比增长39%，占财政总支出94%，全区民生事业得到全面提升。
一是曲江教育成为新品牌。曲江一小、曲江二小、曲江南湖小学和曲江一中教学质量持续提升，曲江三小、曲江南湖国际小学建设全面启动，全区基础教育体系不断完善，区内居民子女入学难问题得到改善。
二是安居工程成为新亮点。我们始终坚持民生为本，持续加大财政投入，全年建成保障房7072套，完成配租审批686户，均超额完成年度目标任务。新小寨村、小滩村、黄渠头村2200多户6500多名群众顺利回迁，岳家寨村、瓦胡同村、羊头镇村等安置小区建设加快推进，为群众共享发展成果奠定了坚实基础。
三是生活配套跃上新台阶。我们围绕区内居民衣食住行，加大投入，创新模式，一大批为民、便民、惠民的生活配套加速完善。大唐不夜城、芙蓉新天地等商圈建设态势喜人，公交路网、公共自行车体系建设不断优化，全区宜居水平进一步提升。
2017年，曲江新区工作的总体要求是：以习近平总书记系列讲话，特别是来陕视察讲话为指引，全面贯彻中省市决策部署，主动对标“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，抢抓省市共建“大西安”机遇，紧紧围绕全市“聚焦‘三六九’，建设大西安”奋斗目标，紧紧围绕全力推进大西安建设、全力推进国家中心城市建设、全力推进品质西安建设、全力推进“三廊两轴两带一通道”和“八大平台”建设的四大战略核心，主动认领全市文化产业发展核心的重大战略任务，高举文化大旗，坚定文化自信，聚焦产业主线，厚植产业优势，引领全市文化产业倍增计划，开创转型升级发展新篇章。
一、坚定不移扩大有效投资，培育产业转型升级新动能
2017年元月9日，全市126个重大项目集中开工，总投资达1153亿元。开工项目数量之多、规模之大，创历年新高。这表明，投资依然是推动经济发展的重要动力，这是市委市政府的重大形势判断，我们必须高度重视，深刻领会，在扩大有效投资中推动产业转型升级。
一是紧盯重点项目扩投资。项目是产业转型升级的重要支撑和突破口，牢固树立“项目为王，项目为先”理念，突出抓好135个重点项目建设，进一步发挥重大项目的带动效应。特别是，全力以赴加快推进渼陂湖水系生态文化修复工程、杜陵遗址生态公园、护城河朱雀门至西门段提升改造工程、小雁塔片区综合提升改造工程、曲江文化运动公园和陕西大剧院建设。
二是紧盯招商引资扩投资。坚决贯彻落实“招大引强行动”，把招商引资作为“一号工程”，对标全市外资、民资、央资、融资和内资“五资”并抓、齐头并进的总体要求，千方百计招商引资。要明确方向，夯实责任，纳入考核，把招商引资成效好坏作为评价干部和考核部门的重要依据，切实推动一批规模大、质量好、见效快的新项目落地实施。
三是紧盯产业主线扩投资。西安市第十三次党代会明确指出，产业强则西安强，要坚持做大总量与优化结构并重、传统提升与新兴壮大并举，实施腾笼换鸟、机器换人、电商换市和培育名企、名家、名品的“三换三名”工程，推动产业向中高端跃升，以大产业支撑大西安。对标这一要求，要深入推进供给侧结构性改革，以市场换产业、以项目换投资，策划包装和引进一批产业关联度大、科技含量高、带动能力强的税源型、产业型项目落户曲江，推动传统产业向价值链中高端迈进。
二、坚定不移创新产业模式，开拓产业转型升级新空间
西安市第十三次党代会明确指出，必须把创新放在首要位置，抓得紧而又紧，让创新成为驱动发展新动力，大力实施“创新能力倍增计划”，形成具有西安特色的创新驱动发展体系，推动西安制造向西安智造、西安创造转型。对标这一要求，要围绕全市打造千亿级文化产业集群的总目标，深化改革创新，激发产业活力，开拓产业转型升级新路径。
一是突出特色专业，深化产业组织模式创新。北京、上海、浙江等地的经验表明，先进的产业组织能够激发出惊人生产力。这些地区的文化产业发展能够领跑全国，关键是赢在产业组织模式。要借鉴这些先进经验，加快从“大而全”向“特而强”转变，按照特色化、专业化产业定位，率先启动西安曲江创意谷产业园、西部电影产业聚集区、曲江大唐电信369互联网双创基地三个特色园区建设，打造产业转型升级新亮点。
二是突出开放共享，深化产业合作模式创新。开放、共享是五大发展理念中的重要部分，也是产业模式创新的重要方向。要践行开放共享，大力发展混合所有制经济，系统总结文化产业集团、大明宫集团与万科集团、中海集团、复星集团合作经验，进一步解放思想，转变观念，以资源换品牌、换品质、换效益，拓展和提升与华润集团、中粮集团等央企或行业领军企业深层次合作，建立新的竞争和发展优势，推动产业转型升级。
三是突出平台引领，深化产业融合模式创新。跨界融合已经成为产业发展潮流。要深入实施“文化＋”“旅游+”战略，延伸产业链条，拓宽产业门类，推动产业深度融合。以西安文化科技创业城等产业园区为平台，深化文化、科技、信息、创意、资本等产业要素融合，培育新兴文化业态。以欧亚经济论坛文化分会、丝绸之路国际电影节、西部文博会等重大文化活动为平台，加快产业“走出去”“引进来”，推动产业跨区域、跨要素、跨国界融合，开拓产业发展新空间。
三、坚持“两山理论”，优化“三个环境”，筑牢产业转型升级新保障
西安市第十三次党代会明确指出，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，绿水青山就是老百姓的幸福靠山！对标这一目标，要勇做“两山理论”的践行者，勇做“投资服务环境”“生态宜居环境”“生活品质环境”建设的先行者，使曲江成为绿色新区、花园新区、宜居宜业新区。
一是聚焦“三项革命”，全面优化产业环境。“天下大事，必作于细”。“三项革命”就是我们抓细抓小，积小成大的重要抓手。要坚决抓好“烟头革命”，着力提升区域环境，继续做靓曲江城市品牌。坚决抓好“厕所革命”，打造一批设施便捷、环境温馨、服务一流的“五星级厕所”，使之成为品质曲江建设的一道亮丽风景线。坚决抓好“行政效能革命”，优化体制机制，改进审批流程，推进“互联网+政务服务”体系建设，真正提供精准化、高品质的行政服务，把曲江打造成全市行政服务效率最高、服务最好、质量最优的产业发展首善之区。
二是践行“两山理论”，全面优化生态环境。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持系统思维，走生态绿色之路。围绕全市“四治一增绿”部署，全面做好治气、治水、治脏、治山、增绿工作，深入推进“垃圾不落地，西安更美丽”行动，探索“以克论净，深度保洁”作业模式，在全市率先创建“无烟景区”和“捡不到烟头开发区”，为产业发展营造良好的生态环境。
三是坚持一流标准，全面优化宜居环境。西安市第十三次党代会明确指出，要始终坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，共建生活品质之城，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。对标这一目标，要以全市提出的民生“九难”为导向，系统解决减霾难、治堵难、治脏难、办事难、就业难、上学难、看病难、住房难、养老难等问题。通过解决这“九难”，来解决民生之难，补齐民生短板，走在宜居城市建设的前列。
四、坚定不移强化队伍建设，打造产业转型升级的“曲江铁军”
加快追赶超越，深化转型升级，责任重大，任务艰巨。要坚持全面从严治党，优化干部建设，打造一支对党忠诚、本领过硬、勇于担当的“曲江铁军”，努力在追赶超越发展上走在前列、在优化发展环境上走在前列、在用好难得机遇上走在前列、在建设好政治生态上走在前列。
一是塑造一支视野开阔的“曲江铁军”。要大力实施干部“走出去”，分领域、分批次组织干部员工到北京、上海、浙江等地，带着目标参观走访，带着问题请教学习，要深入学、学深入。让发达地区的发展理念和成功经验真正入脑入心，真正跳出“城墙思维”，打造一支见多识广、视野开阔、思维前瞻的“曲江铁军”。
二是塑造一支本领过硬的“曲江铁军”。以实绩论英雄，在全区推广干部员工“擂台赛”，结合经济发展、产业转型、社会民生等重大课题，开展分层次、分批次、多样化的擂台比赛，为广大干部员工提供“比一比”“拼一拼”“赛一赛”的“阳光赛场”，大兴干事创业文化，让有想法、有本领的干部员工充分展现才能，施展才华，脱颖而出，形成崇尚实干、拼搏超越的干事氛围。
三是塑造一支无私担当的“曲江铁军”。全区干部员工要按照调优精神状态，发扬实干精神，领导干部要带头一天当作两天干，撸起袖子加油干。以“事不过夜马上就办”的作风抓落实，在全区形成夙夜在公谋发展，事不过夜抓落实的良好氛围，凝聚起曲江新区追赶超越的强大精神势能。
2017年，让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，改革创新，苦干实干拼命干，甩开膀子加油干，坚定不移地走转型升级发展之路，在全市“追赶超越”和“大西安”建设的宏伟蓝图中谱写新的篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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