关于印发西安曲江新区2012年依法行政工作要点的通知

各部门，各下属单位：

为全面推进我区依法行政，加快法治政府建设，现将《西安曲江新区2012年依法行政工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。 

                                      二〇一二年四月九日

西安曲江新区2012年依法行政工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快推进法治政府建设的关键一年。为全面推进依法行政，加强法治政府建设，为我区文化产业大发展大繁荣和经济社会跨越式发展营造良好的法治环境，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《陕西省加强法治政府建设规划（2011—2015年）》（陕政发〔2011〕27号）和《西安市2012年依法行政工作要点》（市政办发〔2012〕28号）文件精神，结合我区实际，特制定曲江新区2012年依法行政工作要点：

一、指导思想

要以党的十七大和十七届六中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《陕西省加强法治政府建设规划（2011—2015年）》和《西安市2012年依法行政工作要点》为主线，紧紧围绕党工委、管委会的中心工作，坚持把法治政府建设与文化产业大发展大繁荣和经济社会全面发展相结合，推进依法行政各项工作制度化、规范化、程序化。

二、主要任务

（一）加强依法行政的学习、宣传和理论研究，努力提高依法行政的意识和能力。要坚持开展以党政联席会、专题办公会、学习会等为主要形式的领导干部集体学法活动，全年安排领导干部集体学法不少于4次。适时举办依法行政培训班，对全区法制机构负责人和行政执法人员进行法律法规知识培训。认真贯彻落实《西安市2012年政府法制宣传工作计划》和《西安市曲江新区2012年政府法制宣传工作计划》，为我区的经济社会发展营造良好舆论氛围。

（二）建立重大行政决策风险评估制度。各部门、各板块、各下属单位要进一步完善行政决策机制，实行民主集中制原则和重大行政决策一票否决制，确保各项决策科学、民主。同时，坚持重大行政决策风险评估制度，将风险评估作为重大行政决策的必经程序和重要依据，凡重大行政事项，未经风险评估的，一律不得作出决策。

（三）深化行政管理体制改革。进一步改进各行政服务部门、单位的管理体制和服务机制，不断提高行政审批效率。

（四）严格规范行政执法行为。建立行政执法依据定期公布工作制度，根据法律、法规、规章的立、改、废情况，及时调整执法依据并公布执法主体。严格执行行政处罚基准制度，认真实施案件集体审理、案例参照、公开公示、责任追究等工作运行制度，切实解决行政处罚过程中的随意性和“同案异罚”的问题。按照省市换发《陕西省行政执法证》的安排，做好全区换发行政执法证件工作。在全区范围内开展行政执法案卷评查工作。

（五）推进政务公开、办事公开。所有面向社会服务的部门要依法在办公场所公开办事依据、条件、流程、办理机构和人员、收费标准等信息，并将办事结果通过适当方式进行公开。

（六）严格贯彻执行《中华人民共和国行政强制法》。抓紧依据行政强制法开展行政强制实施主体清理工作，行政机关没有法定依据实施行政强制、行政机关内设机构以自己名义实施行政强制措施、非行政机关未经法律或者行政法规授权行使行政强制权的，都要予以纠正。要严格遵守行政强制程序，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

（七）进一步提高监督效能。各执法部门要严格履行职责，组织好依法行政的监督。在开展依法行政全面检查的基础上，灵活运用各种监督方式，依法加强对重点领域、重点地区、重点工作的监督。

（八）加强推进依法行政的组织领导。各部门、各板块、各下属单位要把依法行政与文化产业和经济社会发展任务一起部署、一起落实、一起考核。切实做好依法行信息和季报工作。认真审查依法行政情况报告，提出改进工作的指导意见。进一步加强依法行政考核工作，加大依法行政工作指导力度。

三、工作要求

（一）要高度重视，把推进依法行政列入本单位重要议事日程，对依法行政工作做出安排部署。定期研究部署工作，深入分析存在问题，提出推进依法行政的新思路、新举措，及时协调解决遇到的困难和问题。

（二）要以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障文化产业大发展大繁荣和经济社会跨越式发展发挥更大的作用。

（三）要高度重视法制机构队伍建设。按照《陕西省加强法治政府建设规划（2011—2015年）》要求，配备的法制干部在数量和专业上必须与其承担的职责和任务相适应。

各部门、各板块、各下属单位要结合实际制定本部门（单位）2012年依法行政工作要点，及时跟踪掌握工作要点实施情况，加强督促指导，确保任务落实，不断推动我区依法行政工作迈上新台阶。