为贯彻落实市委、市政府治污减霾工作部署，进一步加大扬尘污染防治工作力度，根据《曲江新区冬季蓝天行动工作责任追究实施细则》及其有关法律、法规规定，特制订本奖惩办法。
一、工作目标
以省市“治污减霾”决策部署为指导，以显著改善扬尘污染防治工作水平，完善和巩固扬尘污染防治工作机制为目标，通过专项督查，综合治理，进一步强化和细化扬尘防治工作，减少扬尘污染的产生和排放，降低PM2.5和PM10，改善大气环境质量，推动我区治污减霾工作取得新成效。
二、考核对象及考核内容
考核对象：辖区各产生扬尘单位。
考核内容：有关单位大气污染防治措施落实情况、工作进展情况等内容。
三、扬尘污染防治要求
第一条 渣土清运扬尘污染防治应达到以下要求：
1.出土工地出入口防扬尘措施落实到位，高尖装载、带泥车辆、无审批车辆不得上路行驶；
2.无“黑工地”（无规划、建设相关手续）进行出土作业，发现一处取缔一处。
第二条 道路扬尘污染防治应达到以下要求：
1.落实渣土清运通道（长鸣路、雁翔路）、主要道路冲洗保洁措施及大冲洗活动要求，确保道路路面无积尘、无灰带，道沿区域无灰尘死角；
2.辖区道路扬尘监测值浓度达标(PM10≤150微克每立方米)。
第三条 施工工地扬尘污染防治应达到以下标准：
1.所有施工工地要达到施工场所100%围档、出入口和场内道路100%硬化、渣土料堆100%覆盖、拆迁工地100%湿法作业、驶出工地车辆100%冲洗；
2.不得在建筑工地现场进行搅拌混凝土、砂浆等易产生扬尘污染的作业。
第四条 2013年11月1日起，三环内区域（不含三环路）禁止黄标车、冒黑烟车辆通行。
第五条 禁止露天焚烧秸秆、树叶、垃圾、木材及其他杂物。
第六条 中等规模（400平方米）以上餐饮企业必须使用清洁能源，安装油烟净化设施；对产生油烟污染的烧烤摊点一律取缔。
第七条 认真落实《西安市空气重污染日应急方案》。
四、奖惩办法
第八条 违反《奖惩办法》第一条第一项，同一项目出土工地有一处在渣土清运作业过程中存在高尖装载、带泥上路问题，由城管执法局依据《西安市建筑垃圾管理条例》对责任单位予以高限处罚；发现二次，除对渣土车辆及所属公司按高限处罚外，由建设环保局依据《西安市大气污染防治条例》对建设项目予以高限处罚；发现三次，除上述处罚外，管委会相关部门联动停办建设项目相关手续。
第九条 违反《奖惩办法》第一条第二项，发现有一处 “黑工地”出土，由城管执法局依据《西安市建筑垃圾管理条例》对“黑工地”出土车辆、“黑工地”法人处以高限处罚；发现二次，除上述处罚外，同时上报市市容园林局建议取消渣土清运公司在本辖区从业资格，未供应的土地由城管执法局、曲江新区土地储备中心及各园区办联合处罚。
第十条 违反《奖惩办法》第二条第一项，检查中发现一条渣土清运通道、主要道路路面有积尘、灰带，道沿区域有灰尘死角，由社会事业局、城管执法局及各园区办根据分管区域，依据《曲江新区市容与环境保洁工作标准》对相关人员予以高限处罚；二条以上（含二条）的，除上述处罚外，对相关公司处以高限处罚。
第十一条 违反《奖惩办法》第二条第二项，在上级组织的道路扬尘监测中，有一次（条）道路扬尘监测值排名位于全市后三名，社会事业局依据《曲江新区市容与环境保洁工作标准》对相关人员予以高限处罚；二次（条）以上（含二次）的，除上述处罚外，社会事业局依据《曲江新区市容与环境保洁工作标准》对相关公司予以高限处罚。
第十二条 违反《奖惩办法》第三条，同一项目内有一处扬尘污染问题，建设环保局依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《西安市大气污染防治条例》对造成污染的施工单位处以高限罚款；二处及以上，除对施工单位处罚外，建设环保局对项目建设单位依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《西安市大气污染防治条例》予以高限处罚，并由管委会相关部门联动，停办相关手续。
拆迁工地有一处未落实湿法作业，存在扬尘污染问题的，城管执法局依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《西安市大气污染防治条例》对拆迁公司处以高限处罚；二次（处）以上（含二次）的，除处罚外，由城改办及各园区办上报相关部门取消该拆迁公司的拆迁资格。
第十三条 违反《奖惩办法》第四条，发现辖区内冒黑烟车辆、黄标车辆由市交警支队曲江交警大队按照有关规定处罚，将对车辆所属单位追加处罚。超标排放车辆由建设环保局予以处罚。
第十四条 同一单位有一处（次）露天焚烧树叶、垃圾、木材及其他杂物的，责令立即整改；发现有二处（次）以上，由城管执法局、社会事业局、各园区办依据职责划分，参照西安市秸秆禁烧奖惩办法予以高限处罚。
第十五条 违反《奖惩办法》第六条规定，中等规模以上餐饮企业未使用清洁能源（天然气、电等），或未安装油烟净化设施，产生油烟污染烧烤摊点的，城管执法局第一次下发限期整改通知单整改；第二次检查发现未落实整改措施的将依据《西安市大气污染防治条例》予以高限处罚；第三次检查未落实整改措施的将停业整顿。
第十六条 在全市大气污染防治工作月度考核中，曲江新区月综合排名在全市前三位，辖区单位在新区治污减霾办月检查中排名在前三名，给予前三名单位一次性奖励5万元，排名后三位的处罚5万元。
五、考核标准及要求
新区治污减霾办成立督查组，由建设环保局牵头，成员单位由党工委办公室、社会事业局、城管执法局、文化创意产业园区办、文化休闲产业园区办、传媒动漫产业园区办组成，坚持“日巡查、周总结、月通报”的原则，督查组依据西安市监察局、西安市治污减霾工作领导小组办公室文件《2013年西安市大气污染防治工作月度考核暂行办法》和《西安市大气污染防治月度考核工作奖惩细则》（市监发〔2013〕5号）对辖区单位进行打分考评，打分结果由治污减霾办进行汇总、排名。考核及评分标准见附件。
考核工作坚持“考核目的明确，考核方法科学，考核重点突出，考核过程公正，考核结果客观”的原则，鼓励群众举报大气污染问题，对核实的污染问题纳入考核和扣分范围。
治污减霾办督查组在检查过程中，现场检查记录要详实、准确、完整，并保留现场影像资料备查，管委会督查办将对治污减霾办各成员单位的尽责情况进行抽查考核。
六、工作要求
（一）提高认识高度重视。辖区各有关单位，要将治污减霾作为当前工作重点，摆在重要的议事日程，严格履责，扎实工作，真抓实干，从根本上改善我区的大气环境质量，为建设天蓝地绿水净的美好曲江而努力。
（二）合理分工明确责任。辖区各有关单位，要根据曲江新区管委会工作部署，尽快制定出本单位的实施方案，配备专职管理人员“包点”，督促落实监管责任，确保本单位扬尘污染综合整治措施落实到实处。
（三）建立长效监管机制。辖区各有关单位，要加大对扬尘的监管力度，逐步建立长效管理机制，实现扬尘污染治理工作的经常化、制度化和规范化。
西安曲江新区管理委员会办公室
2013年10月28日
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