曲江新区：严管有力度 厚爱有温度 正向激励引导干部担当作为

2024年，曲江新区纪检监察工委坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，注重释放监督执纪正向效应，通过系统谋划、综合施策，推动“三个区分开来”具体化、生动化，旗帜鲜明为实干者撑腰，为负责者负责，让党员干部不仅在廉洁上“管得住手脚”，更在事业上“放得开手脚”，充分调动广大党员干部干事创业的积极性。

健全制度“固根基”，嵌入程序“正方向”

市纪委监委“两措施一办法”出台后，曲江新区纪检监察工委迅速行动，多措并举，狠抓落实。第一时间推动党工委召开专题会传达学习，研究贯彻落实措施。组织全区纪检监察干部深入学习、领会精神，并进行交流研讨。完善监督执纪工作流程，将“两措施一办法”的具体要求嵌入到《信访举报受理办理流程》《问题线索处置集中研判工作流程》《案件审理工作流程》等工作环节。

在受理信访举报阶段，增加“失实澄清”“查处诬告陷害”等流程；在线索处置阶段，增加问题线索“二次研判”“先期了解”内容；在线索查办阶段，明确“问题轻微无需追责的运用‘第一种形态’处理”要求。通过明确案件办理时效、严格控制调查范围，为全区纪检监察机关做好信访举报受理、线索处置、案件查办等工作提供基本遵循和有力指导。

项目服务“不打烊”，营商环境“再升级”

曲江新区纪检监察工委围绕保障重点项目建设，建立包联工作机制，派出“项目监督员”85个，定期实地调研、跟进掌握项目进展，精准发现堵点难点问题并督促职能部门及时解决，坚决纠治审批程序不合规、要素保障不到位、政策落实不见底、承诺事项不兑现、验收标准不合理等突出问题，确保重点项目加速建设、提质增效。

围绕任务较重、问题较为集中的国有企业开展“驻点监督”，在有效覆盖区内龙头企业和重点项目的同时，结合区域产业特点重点选取大唐不夜城、大唐芙蓉园、西安城墙和大明宫遗址公园等热门景区区域的中小微企业、私营主体52家，纳入“营商环境监测点”系统，建立问题线索“直通车”，倾听企业诉求、收集问题线索，打通纪检监察机关与企业双向交流的“绿色通道”。同时，全面排查起底2021年以来受理的市场主体反映问题，开展清理拖欠民营企业账款专项监督，同时将整治“拖欠特殊群体及外包人员薪资”作为优化营商环境重要工作，要求责任部门根据时间节点全力推进化解，对推进不及时、落实不到位的予以严肃处理。

容错纠错“扬清风”，干事创业“有底气”

曲江新区纪检监察工委正确把握、合理运用容错机制，激发党员干部干事创业的积极性和主动性。紧盯“三重一大”事项决策监督重点环节和情节，精准区分故意和过失、因私和因公、违规和试错，将从严管理监督和鼓励担当作为融会贯通，做到“当容则容”“应容尽容”。坚持事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，准确把握政策界限，对该容的大胆容，激励广大干部干事创业、担当作为；不该容的坚决不容，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。探索建立纪检监察工委牵头，组织部门参与的集体研判机制，重点宽容“无心之失”“探索之误”，让广大干部放开手脚、卸下包袱。

2024年已对5名党员干部进行容错纠错，切实增强干部放手担当的底气勇气。通过严查诬告陷害、联合评估已办结的失实信访举报，为2名党员干部澄清正名，使其在项目建设、产业发展领域敢于负责、善于作为，释放了为干事者撑腰、向诬告者“亮剑”的强烈信号。

回访教育“有温度”，党员干部“强信心”

惩处不是目的，把“跌倒”的干部重新扶起来才是根本。曲江新区纪检监察工委坚持把回访教育纳入监督执纪工作统一安排，按照“一人一策”“一事一策”原则，量身定制回访教育工作方案，建立暖心回访机制，开展电话访谈、实地走访等，助其调整心态、解开心结、消除顾虑。坚持“一把钥匙开一把锁”，通过不断探索回访教育工作方式方法，建立分层分级回访制度，对不同回访对象进行精准“画像”，制定个性化回访方案、用心选择回访场所，从思想意识、岗位职责、坚守底线、实干为民等方面对回访对象进行引导，帮助“跌倒”干部站起来、干起来。2024年累计回访教育37人，使党员干部重新坚定信心、重燃干事创业动力。

下一步，曲江新区纪检监察工委将进一步助推完善优化营商环境政策体系，持续细化深化惩治诬告陷害、精准执纪、容错纠错、澄清正名、回访教育等措施，做到严宽相济、精准得当，打好激励干部担当作为“组合拳”，鼓励引导各级干部在优化营商环境中敢扛事、愿做事、能干事、善成事，持续推进“放管服”改革、优化营商环境向纵深推进。