树立安全发展理念 建强档案安全体系

档案安全是档案工作的底线。确保档案安全是做好新时代档案工作、开创档案事业发展新局面的必然要求，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，深入贯彻总体国家安全观，认真落实中央领导同志“要确保档案安全保密”的重要指示精神，对照全国档案安全工作会议各项部署，坚持安全第一，综合施策，持续加强和改进档案安全工作。

国安才能国治，治国必先治安。习近平总书记在论述总体国家安全观时提出，要“构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系”，明确了维护国家安全的目标任务，重点强调了11个领域的安全。档案是党和国家各项工作的真实记录，档案工作是党和国家事业发展不可或缺的基础性、支撑性工作，档案安全是国家安全的有机组成部分。我们要深刻认识到，确保档案安全对于维护国家安全、政权安全、意识形态安全具有特殊重要意义，时刻绷紧档案安全这根弦，牢固树立安全发展理念，从维护国家安全的高度来推进档案安全工作。要善学善用总体国家安全观的思想方法，牢固树立国家利益至上的根本理念，切实增强维护国家安全的行动自觉，坚决守住档案安全底线。

在构建安全机制方面，要以法治思维和法治方式推进档案安全工作，把制度建设贯穿于档案安全工作的各个方面，建立确保档案安全保密的长效机制。根据档案安全管理需要，及时制定和完善各项规章制度，并坚持以制度管人管事。坚持明责知责，监理档案安全责任制，通过签订档案安全责任书、划分档案安全责任区等方式，逐级明确责任，层层传导压力。坚持问责追责，建立档案安全责任追究制，认真贯彻《中国共产党问责条例》《档案管理违法违纪行为处分规定》等法规规章，对失职渎职的单位和个人依纪依规严肃处理，并通过督促整改，倒逼责任落实。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对影响档案安全的各类风险进行全面排查、逐一确定风险等级、制定管控措施，对安全隐患进行定期排查、逐一登记、销号清除，防患于未然。完善应急处置管理机制，健全应急预案，加强应急培训和演练，推进档案部门与公安、消防等部门联防联动，提高应急反应速度和处置能力，形成应对合力。完善督查机制，采取集中检查、重点抽查、专项巡查、现场督查等形式，强化档案安全监督检查。建立督查通报制度，形成持续改进档案安全工作的内生机制。

在打造安全网方面，要不断完善人防、物防、技防相结合的综合安防体系，确保档案实体安全、档案信息安全和档案网络安全。人是决定档案安全的第一位因素，要以人为核心，加强对人的教育与管理。狠抓思想政治建设，牢记职责使命，忠诚担当，为档案安全构筑起牢固的思想防线。加大教育培训力度，丰富知识储备，增强业务技能，提升做好档案工作、维护档案安全的能力和水平。强化对安保人员的教育与管理，实行领导带班和24小时专人值班制度，规范人员出入库管理和档案出入库管理，严格档案交接、整理、利用等业务工作流程，明确操作要求。要以物防为基础，积极推进档案馆库建设，严格落实《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》等各项要求，确保选址得当、建筑设计规范、功能布局合理、设施设备配置齐全，为档案安全提供良好屏障。加强设备用电管理和隐患排查整改。提升档案信息系统安全防护能力，实施安全等级保护定级，按规范要求开展电子档案备份工作，加强存储载体检测管理，严格涉密档案和涉密信息管理，稳妥推进档案开放鉴定划控，确保档案部门网络信息安全。加强档案安全科研工作，推进科技创新成果转化应用，不断提高档案安全技术保障能力。

（摘自《中国档案报》总第3202期第3版）