法治建设助力生态保护 共同守护古城的碧水蓝天

南眺秦岭，终南巍然；北望渭河，碧波连川。近年来，西安市生态环境局积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，不断强化对行政权力的制约和监督，提升生态环境立法、执法能力建设，切实扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，让绿色成为高质量发展最鲜亮的底色。

深化执法改革

以铁军精神捍卫市民的环境权益

“我们要建立一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境执法铁军。”西安市生态环境局党组书记、局长刘军说，2020年市生态环境局通过深化行政执法体制改革，建立了西安市生态环境保护综合执法支队，负责全市生态环境保护综合执法工作，依法统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能。

一年多的时间证明，这支队伍无愧“铁军”称号。对生态环境领域违法犯罪行为，他们做到了“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，通过严厉打击各类环境违法行为，坚决维护群众生态环境权益。2021年针对重点领域、重点行业的突出环境问题，全市生态环境系统积极组织开展了十四运环境质量保障、重污染天气应急响应、打击危险废物监测数据弄虚作假违法犯罪、秦岭生态环境保护等17项专项行动。今年1至10月，全市生态环境系统已办理一般行政处罚案件1500余件，实施查封扣押、行政拘留等案件近50件。

落实“三项制度”

以政务公开约束行政执法行为

“权力必须关到笼子里。”刘军说，一方面我们要严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，切实保护市民的环境权益，另一方面我们的执法要有温度，做到公正文明执法，严格杜绝执法“一刀切”。

面对复杂的检查事项，市生态环境局严格落实“双随机、一公开”工作机制，坚持按制度办事，防止“一律关停”“先停再说”等“一刀切”的简单粗暴行为，确保生态环境执法工作既有力度又有温度。为方便社会各界监督，全市生态环境系统对依法实施的165项行政检查、行政处罚、行政强制事项进行公开，除涉密的外，所有行政处罚信息已经公示。

推进“放管服”改革

以具体措施优化生态环境领域营商环境

“生态环境保护归根结底是服务社会各界，服务广大市民群众。”刘军说，为推进“放管服”改革，疫情防控期间市生态环境局在全面摸排的基础上，将全市205家企业和项目纳入监督执法正面清单。坚持严格执法和精准帮扶相结合，对纳入正面清单的企业和项目，加大帮扶指导力度，确保污染防治设施正常运行、污染物达标排放。在实施环境监管的同时，最大程度减少对企业干扰。

依托西安智慧环保项目，市生态环境局拓展非现场监管手段及应用。对已接入的监管企业，发现数据异常时，及时通知企业自查自纠；对未能及时整改的企业，开展现场核查督促其尽快整改。此举不但减少了不必要的行政检查，减轻了企业负担，而且从源头、过程、结果等关键环节，约束和规范了行政执法行为。

“良好的生态环境是最普惠的民生福祉，为市民提供良好的生态环境就是我们的奋斗目标。”刘军说，我们将以法治政府示范创建为契机，全力以赴解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题，还市民群众蓝天白云、繁星闪烁，增强广大市民的获得感、幸福感和安全感，共同守护古城的碧水蓝天。