关于印发《曲江新区促进下半年投资企稳回升12条措施》的通知

各部门、各板块：

《曲江新区促进下半年投资企稳回升12条措施》已经专班领导同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

曲江新区高质量项目推进年工作专班

2023年7月27日

曲江新区促进下半年投资企稳回升12条措施

一、推动未开工重点项目尽快开工建设

对尚未开工的70个项目逐项目倒排工期，明确责任单位、节点任务和责任人，定期调度、压茬推进。年内无法开工项目按照“退一补一”“调项目不调投资总量”原则按程序调整。省、市重点新开工项目要确保三季度全部开工，区级重点项目年内全部开工。

二、加快在库项目建设进度

对在库131个项目分级分类排查投资进度滞后、投资不合理缩减、零上报等问题，全面建立“一项目一方案一专班”制度，全力以赴加快问题化解。各行业部门、责任单位要强化131个在库项目联系，掌握困难问题，协调推进解决，确保项目建设强度达到预期目标。对于建设进度滞后的市级重点在建项目和审计整改未到位的省级重点项目，要坚持问题导向、目标导向、责任导向，夯实责任，加强督办，确保省、市重点项目更好更快推进。

三、做好重点项目“四个一批”管理

全区重点建设项目全部实行“四个一批”全生命周期动态管理，加快推进项目转化，力争总投资10亿元（含10亿元）以上的谋划和储备项目在180个工作日内完成转化，总投资10亿元以下的谋划和储备项目在90个工作日内完成转化。持续监测省、市、区三级在建项目负偏离度，及时对负偏离10%以上的项目实行纠偏，原则上20个工作日内完成纠偏。

四、发挥好政策性资金引导带动作用

中央、省级预算内投资问题预警项目三季度前全部清零，无正当理由调整计划、延后竣工时限的，逐项制定整改方案、严格按时整改到位。加快资金下达，中央和省级预算内投资、专项债券资金原则上在计划下达15个工作日内拨付至项目单位专用账户。三季度末，2023年中央预算内投资项目开工率不低于60%，总投资支付率不低于35%；上半年发行的专项债券项目全部开工，总投资支付率不低于30%。

五、多措并举提振民间投资信心

全力承接国家、省市支持民间投资发展的各项政策措施。积极组织申报各类政策性资金，推动更多民间投资项目落地。持续征集新开工民间投资贴息项目，申请给予省级贴息支持。同等条件下，标准地、能耗指标、产业准入优先保障民间投资项目。鼓励民间资本参与盘活国有存量资产，发行基础设施公募REITs，符合条件的及时争取中央、省、市补助和奖励资金支持。大力支持民间资本参与低收益基础和公共服务设施建设，支持民营企业独立建设产业园区。

六、持续做好要素供给保障

加快化解重大项目手续堵点难点问题，资源规划、文物、生态环境、住建、城管等重点手续办理部门，分别成立重点项目“手续办理攻坚队”，对未办结手续的15个市级重点项目、62个区级重点项目制定“一对一”服务方案，推动项目手续办理。强化项目单位和金融机构对接，成立“金融服务帮扶队”，开展融资政策辅导，将有融资需求的项目清单及时推介给金融机构争取融资支持，推动解决项目融资难题。加强权益性融资服务支持，每月征集项目推介纳入省级、市级盘活存量资产台账，进行多元融资支持，回收资金用于新的项目建设，形成滚动接续的投融资新模式。

七、扎实开展项目谋划储备工作

加大统筹谋划重大项目力度，提升谋划项目的数量和质量。围绕文旅产业、现代服务业、数字经济等重点产业领域，聚焦西安文化CBD、西安文化科教园、杜邑片区及大明宫、渼陂湖、楼观等板块，尽早启动2024年省市区三级重点项目谋划储备工作，10月底前形成初步项目清单。

八、加大项目招引攻势

以招引项目实际落地为目标导向，用好投行思维、链式思维、闭环思维，在招商方式、力量组织、服务渠道等方面创新工作方式方法，力求取得实效。围绕文化旅游、现代商贸、生活性服务业等主导产业，不断优化招商引资政策，围绕行业领军企业、龙头总部企业开展靶向招商、精准招商、产业链招商，争取更多高质量产业项目落户投资，为投资可持续增长蓄势储能。

九、进一步提升政务服务效率

持续精简优化审批流程，完善审前辅导、审中协调、审后跟踪，实现企业开办3小时以内全流程办结。实行项目经理人制度，为重点项目精准选派“干部服务员”，提供全生命周期帮办代办服务。充分发挥“行业部门+责任单位”齐抓共管优势，持续深入开展“包项目、解难题”活动，全力以赴推进重点项目早开工、早投资、早见效。

十、全面提升投资运行监测能力

进一步提升监测能力水平，将监测视角下沉到项目单位，掌握第一手数据，为科学精准研判投资运行情况提供坚实支撑。实行目标管理，按照“谁主管谁负责、谁的辖区谁负责”的原则，各行业部门、责任单位认真研究，建立相关领域投资的监测机制，明确专人包联项目单位，掌握第一手真实数据，缩小投资指标实际数与预计数的差距，全面提升投资预测精准度。

十一、切实提高投资入统率

建立健全联动机制，针对项目入统过程中存在的困难问题，加大业务指导力度，推动投资项目依法依规入统。建立省、市、区在建项目完成投资未入统台账，紧盯未入库项目和纳统不充分项目，将任务分解到各行业部门、责任单位，压实责任、逐一调度，推动尽早入库纳统。对于新开工项目，提前掌握项目进展，高标准、严要求完善项目入统资料，坚决做到开工项目不漏统，确保颗粒归仓。

十二、强化项目投资统一调度

进一步强化全区项目建设常态化调度，按照清单化、台账化管理方式，加强项目建设全生命周期管理，施行科学计划、加快实施、检查督办、改进纠偏闭环管理，提升各层级项目投资调度的规范化、制度化、精准化水平。