西安市市场监督管理局关于落实全省民生领域反垄断执法专项行动的通知

各区县、西咸新区市场监管局，各开发区分局、双生分局，综合执法支队、12315投诉举报指挥中心：

为深入贯彻落实党的二十大关于加强反垄断、破除地方保护和行政性垄断的重要决策部署，推进民生领域铁拳执法，根据省市场监管局有关通知要求，结合我市实际和反垄断监管执法职责分工，现就我市落实全省民生领域反垄断执法专项行动有关事项通知如下：

一、认真组织学习，明确工作任务

认真组织学习省局《关于开展民生领域反垄断执法专项行动的通知》（陕市监发〔2023〕90号），在开展民生领域反垄断专项执法行动中，深入理解和坚持要牢固树立监管为民的执法理念、统筹把握加强监管和促进发展、坚持重点突破和整体规范的三项工作原则。

全市各级市场监管部门落实省局专项执法行动部署的主要工作任务，一是与市12345政府服务热线紧密协调，针对民生领域群众反映问题较多的地域和企业，摸排本地民生领域垄断违法行为线索；二是根据工作需要派出执法人员参加省局统一执法，及时依法查处省局交办的摸排中发现的涉及与垄断问题交织领域的违法行为；三是根据专项行动部署，在日常监管工作中积极主动寻找反垄断案件线索。

二、突出重点领域，稳妥推进实施

（一）线索摸排的重点。一是建材、日用消费品、汽车、医药等重点领域可能存在的固定价格、限制产量、分割市场等横向垄断协议行为，以及行业协会组织和参与垄断行为的线索；二是公用事业（供水、供电、供气、供暖）等自然垄断、专营专卖领域可能存在的限定交易、搭售、附加不合理交易条件等行为的线索；三是公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，可能存在的滥用行政权力妨碍商品自由流通、排斥或者限制外地经营者、限定或者变相限定交易、制定含有排除限制竞争内容的规定等行为的线索；四是涉水领域、粮食购销领域可能存在的垄断行为的线索。

（二）线索摸排的分工。2023年 4月至10月，各单位针对重点领域深入开展线索核查，发现的案件线索要快速反馈市局价竞处统一进行汇总分析后，及时报送省局反垄断局处理。市局价监竞争处负责线索摸排业务指导、统一汇总上报，及省局委托的核查调查等执法协调工作。综合执法支队负责案件查办中涉及垄断行为线索的排查，及省局委托的有关案件线索核查和调查。12315投诉举报指挥中心负责协调对接12345热线平台、并核查本级12315平台数据，就近两年来涉及反垄断问题的投诉举报数据进行分析。各区县、西咸新区市场监管局、各开发区分局做好与公平竞争审查制度衔接，对发现的涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为线索及时核查，有关行政部门存在问题不予整改的，列为线索上报。市局上报省局线索构成垄断的，依法调查处理。

三、强化工作措施，增强行动实效

（一）强化执法培训。邀请省局反垄断局执法骨干进行反垄断执法线索排查培训。各单位有针对性的分别组织对反垄断法律法规规章的学习培训活动，提升监管执法能力水平。

（二）强化依法行政。严格依据《反垄断法》《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》《禁止滥用行政权利排除、限制竞争行为暂行规定》等有关法律法规、规章规定，稳妥开展有关工作。

（三）强化宣传引导。利用新闻媒体、微信公众号等各类宣传平台和宣传模式，做好我市落实专项执法行动的舆论引导和宣传工作，引导社会关注，促进线索摸排工作。

请各单位于5月31日前首次报送摸排线索情况（涉及单位名称、涉嫌问题、线索来源、联系人），之后每月底前报送一次，9月 25日前最后一次报送同时报送落实专项执法行动的工作总结。总结内容包括民生领域垄断行为线索摸排，调查研究情况，专项执法行动开展情况。

联系人：张军 电话（传真）：88210723

内网邮箱：zj2@sgsj.com

西安市市场监督管理局

2023年5月8日